国家即将出台政策说2008.12.01开始征收燃油税对收割机的采油是不是一起影响啊？

现在就整个经济环境来看，燃油税肯定是要起征的，预期可能是在1月1号开始实行。在实行燃油税后时代，

关于农业用油现在的主要观点，就是先征后返、全额退税、直接补偿的对策。

A. 燃油税对农业的影响：

开征燃油税，是我国借鉴国外成功经验，为适应经济发展需要而进行税费改革的一项重要内容之一，其意义重大。但是，任何事物都是“一分为二”的，我们在看到开征燃油税的积极作用时，也要看到其可能对某些行业的发展带来负面影响。就农业而言，开征燃油税将牵涉到不上公路营运的农业机械作业，在用油价格大幅上升后其作业成本也将大幅上升的问题。农机作业成本在农业生产成本中占较大的比例，农机作业成本的增加即是农业生产成本的增加，势必影响农民种粮积极性。开征燃油税对农业的影响主要表现为对农业机械化的影响，农业机械化是农业生产力发展水平和农村社会进步的重要标志，对农业生产和农村经济发展有巨大的推动作用。

随着农业现代化的进程，我国农业机械化得到了快速发展。2007年，全国农业机械原值4635亿元，农业机械总动力76879万千瓦，拥有各种类型拖拉机1834万台,分别比1995年增长180％、115％、98％，收割、排灌、农副产品加工等机械都有不同幅度的增加。2007年全国机耕面积7172万公顷，机械化脱粒粮食43650万吨，机械排灌面积4889万公顷，农业机械运输作业量1685亿吨公里，农副产品初加工基本实现机械化，农业机械作业值2618亿元。农业耕种收综合机械化水平达42.7%。农业机械的推广使用，使农业土地产出率和资源利用率得到提高，使农业先进技术得以大面积应用，使农业劳动生产率得以大幅度提高，使农业的抗灾救灾能力得到加强。农业机械化已成为我国农业的重要组成部分。

1、开征燃油税后全国农业用油增支费用分析。2007年，全国农业机械总动力76879万千瓦，其中，耗用柴油的农业机械动力61037万千瓦，分别为耕作机械21869万千瓦，农副产品加工机械2622万千瓦，排灌机械6327万千瓦，运输机械19674万千瓦，收获机械2268万千瓦。全年总耗用柴油3689万吨，其中，农业生产作业用油3345万吨，按每吨柴油征收燃油税1130元计算，全国将增加农机作业成本378亿元。各项作业油耗增加的为：农田作业耗用柴油1453万吨，增加成本164亿元，农副产品加工耗用柴油220万吨，增加成本25亿元，农田排灌耗用柴油325万吨，增加37亿元，田间运输作业耗用柴油909万吨，增加成本103亿元，农业综合开发和农田基本建设耗用柴油332万吨，增加成本38亿元，其它作业项目耗用柴油106万吨，增加成本12亿元。

2、开征燃油税后补偿不适当对农业的影响。开征燃油税后，农业生产作业用油成本增加，且数额巨大，如果不给予适当补偿，势必对农业造成相当大的负面影响。

（1）农业效益下降。影响农业效益波动的因素诸多，其中农产品价格是影响农业整体效益的关键性因素。而开征燃油税后，油价上调，如果补偿政策不到位，或不够适当、不够及时，农机经营者必然会通过提高作业收费来弥补其效益上的损失，这样就加大了作业对象的开支，增加了农产品的生产成本。而在农产品供应充足的情况下，农民无法在市场上提价销售，农产品生产成本加大了，而农产品销售价格难以提升，必然导致整个农业效益滑坡。

（2）农民增收困难。增加农民收入，不仅关系到农村经济的发展、农民生活改善和农村社会稳定，还关系到扩大内需方针的落实，关系到经济和社会发展的全局。开征燃油税对农民增收的直接影响有：农业生产作业用油成本上升，加重了农民负担，增负就是减收。同时，进行社会化服务的农机经营户，受作业成本提高，农民请机用机积极性下降，因作业量减少而造成经营收入减少。间接影响：一是农民因机械化作业成本增加，不愿使用农机作业，致使土地产出率和资源利用率下降，农民收入减少；二是农民放弃机械化作业，采用传统劳作方式花费大量人工在农业生产上，将减少劳务输出增收的机会；三是农业机械化作业量的减少，将造成现有农业机械闲置和农民资金投入的极大浪费，农业综合生产能力将大幅下降。

（3）农产品国际竞争力降低。加入世贸组织对我国经济的发展，既有机遇又有挑战，在世界“油慌”、“粮慌”的影响下，从近期来讲可能是挑战大于机遇，尤其是农业，一直是人们最为关注的问题。与发达国家相比，我国农业已经在生产技术、经营规模、方式和生产手段等方面存在着相当大的差距，发达国家还要拿出大量资金扶持和补贴农产品生产，在我国农业已经处于劣势的情况下，开征燃油税还将加大农产品的成本，更加削弱我国农产品的国际竞争力，这对于我国农业应对世界的挑战，无异于雪上加霜。

（4）农业现代化进程延缓。农业现代化是社会现代化的基础，而农业机械化是农业现代化的基本内容和重要组成部分。推进农业现代化，必须发展农业机械化。开征燃油税，由于燃油涨价和农机作业服务价格难以提升，农机作业效益下降，有机户开展农机作业服务的积极性随之下降，农民投资购买和经营农业机械的热情不高，农业机械装备水平和作业水平就难以提高，将会使农业机械化发展停滞甚至倒退，进而延缓农业现代化的进程。

B.补偿办法的建议：

为了最大限度地消除开征燃油税对农业的负面影响，考虑到补偿过程中的问题和困难，我们建议采用先征后返、全额退税、上限控制、直接补偿给机手的办法。该办法的基本思路是：①对耗用汽、柴油的农业机械进行普查，分清哪些属于补偿对象，哪些不属于补偿对象（如专门从事运输的拖拉机），属于补偿对象的农业机械农业作业年最高耗油量（补偿上限）是多少；②对补偿对象发放类似于银行卡的登记卡，作为登记加油量和领取补偿金的证件；③农机手持登记卡到加油站购油，加油站使用智能卡系统登记每一次的购油量，作为退税补偿的依据；④每半年汇总一次，乡（镇）、县、市、省级的财政、税务、农机管理部门和石油公司，分级共同对照分析并确认补偿数据，在乡（镇）一级，可利用农机手安全生产日活动，将补偿数据向机手公开；⑤省级财政部门依据补偿数据将补偿资金转移支付到县级财政，县财政与县金融机构（农业银行或农村信用合作社）合作，直接将补偿资金划分到每一个登记卡上；⑥农机手凭登记卡到金融机构（农业银行或农村信用合作社）的乡（镇）营业所领取补偿资金。

农机种类大公开

农业机械的类型

农用动力机械，土壤耕作机械，种植机械，作物收获机械，保护性耕作机具，农产品加工机械(当然还有种植和施肥机械、植物保护机械、农田排灌机械等很多类型机械)，根据农业需求主要分为上面六个。

第一种农用动力机械

为农业生产、农副产品加工、农田建设、农业运输和各种农业设施提供原动力的机械。常用的有各种内燃机(柴油机、汽油机、煤气机等)、拖拉机、电动机、水轮机、风力机等。在农业中用机电动力代替人力和畜力，可提高劳动生产率、减轻劳动强度、增强抗御自然灾害能力、及时地完成各项农事作业，对产量的提高具有显著作用。

第二种土壤耕作机械

即对耕作层土壤进行加工整理的农业机械。按耕作措施分类土壤耕作机械根据耕作措施分类可分为基本耕作机械和表土耕作机械。按动力传递方式分类土壤耕作机械按动力传递方式有非驱动型和驱动型两类。土壤耕作机械一般具有打破犁底层、恢复土壤耕层结构、提高土壤蓄水保墒能力、消灭部分杂草、减少病虫害、平整地表以及提高农业机械化作业标准等作用。

第三种种植机械

是按一定的农艺要求将作物(包括树木，花卉)种子、种块、种苗等种植物料播种或栽植在土壤中的农业机械。种植机械按照种植对象和工艺过程的不同，种植机械分榴种机、栽种机和秧苗栽植机 3大类。随着现代农业的发展，农业效能变得越来越重要!而种植机械在提高农业效能中起到了重要的作用，种植机械可以在单位时间内排出种植物料的数量稳定;在单位面积、单位长度或每穴内种植物料的分布均匀;甚至在田间或地块上配置的株距、行距、穴距以及种植深度可以基本一致，这样种植过程中种植物料的损伤少，成活率高。

第四种作物收获机械

是收取成熟作物的整个植株或果实、种子、茎、叶、根等部分的农业机械。作物收获机械由于各种作物的收取部位、形状、机械物理性质和收获的技术要求不同，而被分成不同的种类。收获作业的季节性强。收获不及时会造成农产品损失或降低农产品质量，且影响田间后续作业。因此，实现收获作业的机械化在争农时、赶季节、减轻劳动强度、提高劳动生产率和改善劳动条件等方面具有重要意义。

第五种保护性耕作机具

是用来进行保护性耕作的机械。保护性耕作机具一般分为两大类，一类是专用机具，另一类则是通用机具。其中，专用机具主要是指只有实施保护性耕作技术才能使用上的机具，包括免耕播种机、覆盖型深松机、吉秆粉碎还田机等。而免耕播种机是保护性耕作的关键机具。通用机具则主要是指保护性耕作和传统长庚常规耕作均可使用的机具，包括深松追肥机、喷杆式或风幕式喷雾机等。随着农业发展方式转变的关键期到来，发展保护性耕作新技术具有重大的作用。保护性耕作机具在节省生产费用、促进粮食持续增产等方面贡献很多。

第六种农产品加工机械

是指把各类农产品加工成供直接消费的成品、生产用的种子和工业原料的机械设备。广义的农产品加工机械包括加工各种畜产品、林产品和水产品的机械和设备。然而，不同的农产品有不同的加工要求和加工特性，因而就出现了许多不同类型农产品加工机械，就好比如谷物干燥设备、油料加工机械、各种薯类洗涤切片和切丝机械等其他加工机械。随着社会各方面的高速发展，城乡协同发展的重要性不断提高。而农产品加工机械可以很好的助推了城乡共同发展，缩小贫富差距，是农业生产和发家致富的好帮手。