出口食品原料种植场备案

需要先学习一下有关法律法规和相关文件。比如《出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案操作规范》就是直接的指导文件。

出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案操作规范

第一章 总 则

第一条 为规范出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案管理，根据《进出口食品检验检疫监督管理办法》（待发布）的有关规定，制定本规范。

第二条 本规范适用于出口植物源性食品原料种植基地（以下简称基地）检验检疫备案的申请、审核、批准、发证和监督管理。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）设在各地的出入境检验检疫机构负责基地检验检疫备案的申请受理、考核、批准、发证和日常监管工作。国家质检总局负责备案基地名单的上网公布。

第二章 申 请

第四条 基地的检验检疫备案由出口植物源性食品生产加工企业（以下简称生产企业）向基地所在地检验检疫机构提出书面申请。

第五条 申请基地检验检疫备案的生产企业必须获得出口食品生产企业卫生注册登记资格。对可兼作食品用的植物源性中药材生产企业必须获得注册登记资格。

第六条 生产企业在申请备案时，需填写《出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案申请表》（附件2－1），并提交以下资料：

（一）生产企业对基地具有合法管理权限的有效证明文件；

（二）生产企业对基地的各项管理制度，主要包括基地管理机构设置、种植操作规范、农业化学品管理制度、采收运输管理制度、疫情监控与病虫害防治制度、有毒有害物质检测制度、产品溯源管理制度等；

（三）基地负责人、植保员的相关资格证明材料；

（四）种植基地有关信息，如地块位置、平面图以及照片。各地块在平面图中的标示应清晰、统一、规范。照片应包括基地标识牌、基地全景、近照、药品存放点等；

（五）生产企业的《出口食品生产企业卫生注册/登记证书》或注册登记证书复印件；

（六）基地土壤、水源和空气环境监测报告；

（七）检验检疫机构依据有关法律法规规定要求提交的其他材料。

上述资料均需生产企业加盖本企业公章。

第三章 受理和初审

第七条 基地所在地检验检疫机构负责基地检验检疫备案申请的受理和初审。初审包括对企业提交材料的书面审核和对基地的现场考核。初审工作应在20个工作日内完成。

第八条 基地所在地检验检疫机构收到生产企业提交的基地备案申请材料后，首先应检查材料是否齐全。生产企业提交材料齐全的，收到材料之日即为受理申请日期；提交材料不齐全的，应在接到申请后5个工作日内一次性书面告知生产企业补正，以收到生产企业补正资料之日为受理申请日期。逾期不告知的，收到申请材料之日即为受理申请日期。

第九条 检验检疫机构受理申请后，应对申请材料进行书面审核。对材料审核合格的，组织进行现场考核；不合格的，应在5个工作日内书面通知生产企业，并告知不合格原因。

第十条 检验检疫机构应成立考核组对基地进行现场考核，考核组至少应由3名有基地考核和监管经验的检验检疫人员组成。

第十一条 考核组按照《出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案要求》（附件2－2）对基地进行现场考核。

第十二条 考核组在现场考核前，应当将考核的目的、依据、范围、方法和要求告知生产企业。

第十三条 考核组应当采取提问、查阅记录、现场检查、抽样检测等方式进行考核，并填写《出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案考核记录表》（附件2－3）。

第十四条 现场考核结束后，考核组应当将考核情况告知生产企业。对于存在的问题，应书面告知不符合的项目和限期改进的意见。

生产企业应当在规定限期内完成改进，并将改进情况书面报告考核组。在规定期限内不能完成改进的，考核组可视为现场考核不合格。

第十五条 考核组在考核工作结束后，应及时形成考核报告。考核报告经所属检验检疫机构审核后，现场考核合格的，与其它申请资料一并提交直属检验检疫局审批；不合格的，应在考核完成后5个工作日内向生产企业出具书面不合格通知，并告知不合格原因。

现场考核不合格的基地，3个月内不得重新受理其备案申请。

第四章 批准和公布

第十六条 基地所在地直属检验检疫局负责基地检验检疫备案的批准。

第十七条 直属检验检疫局在收到基地所在地检验检疫机构提交的基地备案申请材料核初审结果后，应在5个工作日完成审核，并做出准予或不予备案的决定。准予备案的，颁发《出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案证书》（附件2－4），并对基地进行统一编号。编号规则为：省（市、区）行政区划代码（6位）+产品代码+顺序编号（5位）；不予备案的，直属检验检疫局应在5个工作日内书面通知受理申请的检验检疫机构，并说明不予备案原因。

直属检验检疫局不予备案的基地，受理申请的检验检疫机构应在收到直属检验检疫局通知之日起5个工作日内向生产企业出具书面不予备案通知，并告知不予备案原因。

第十八条 基地检验检疫备案有效期为3年。当备案基地对应的生产企业名称、法人代表、基地地点、种植面积等信息发生重大变化时，生产企业应在30天内书面报告基地所在地检验检疫机构，申请更改。基地所在地检验检疫机构审核后，应及时上报直属检验检疫局。

第十九条 各直属检验检疫局应于每月28日前将本辖区已获得检验检疫备案资格的基地名单、基地信息变更或撤销情况填写《出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案情况统计表》（附件2－5）上报总局。

第二十条 总局每月在总局网站上统一公布获得检验检疫备案资格的基地名单、基地信息变更或撤销情况。

第五章 监督管理

第二十一条 基地所在地检验检疫机构负责所辖地区检验检疫备案基地的监督管理，并建立备案基地监督管理档案。监督管理包括日常监管、年审和换证复查三种形式。

第二十二条 基地所在地检验检疫机构对辖区内备案基地的日常监管主要包括：

（一）备案种植基地的周围环境及状况；

（二）备案基地的种植面积及种植品种；

（三）备案基地病虫害发生、监测、防治情况及有关记录；

（四）备案基地农业化学投入品进货台帐和使用台帐；

（五）备案基地质量安全自检自控体系情况；

（六）备案基地有毒有害物质监控记录；

（七）采收数量、出具《供货证明》情况和数量核发情况；

（八）其它应当检查的内容。

监督管理工作应当做好记录，并将发现的问题书面通知被检查备案基地对应的生产企业。

第二十三条 生产企业应于每年10月底前向基地所在地检验检疫机构提出备案基地年度审核申请，基地所在地直属检验检疫局应于当年11月底前组织检验检疫机构对其辖区内备案基地进行年度审核。

年度审核合格的，检验检疫备案资格继续有效；不合格的，责令限期整改；整改后仍不合格的，取消检验检疫备案资格。

第二十四条 生产企业应当在备案基地资格有效期满前3个月向基地所在地检验检疫机构提出换证复查申请。基地所在地检验检疫机构按照本规范第三章和第四章的规定进行复审。

复审合格的，予以换证，其备案资格继续有效；不合格的，取消其备案资格。

第二十五条 在日常监管过程中，有下列情形之一的，基地所在地检验检疫机构应当书面通知生产企业限期整改，并告知生产企业所在地检验检疫机构暂停受理其相关产品出口报检，直至整改符合要求：

（一）收购非备案基地的原料；

（二）不按规定购买施用农用化学品的；

（三）原料不在安全间隔期采收，造成农残超标的；

（四）原料检出农药与申报农药不符的；

（五）抽样检测农用化学品超标的；

（六）其它不符合相关管理规定的。

第二十六条 存在下列情形之一的，取消备案基地的备案资格：

（一）转让、借用、篡改基地备案号的；

（二）对重大疫情及质量安全问题隐瞒或谎报的；

（三）连续两次抽检，产品中农用化学品残留检测情况与申报农用化学品严重不符的；

（四）不遵守国家有关法规或基地安全用药制度，违规存放和使用农药的；

（五）不遵守有关规定，造成生产企业出口食品原料和成品在出口前被检验检疫机构检出有毒有害物质超过进口国或我国标准，整改后仍不能达到要求的。

（六）不遵守有关规定，造成生产企业出口食品因有毒有害物质超标被进口国通报，整改后仍不能达到要求或因此给我国同类产品出口造成重大影响的；

（七）生产企业因违规被列入总局“出口食品违规企业名单”的；

（八）拒不接受监督管理的；

（九）其他类似违规行为。

被取消备案资格的备案基地，1年后方可重新提出备案申请。

第二十七条 有下列情形之一的，视为基地备案资格自动失效：

（一）备案基地对应加工企业名称、法人代表、基地地点、种植面积等发生变化后，30个工作日内未申请变更的；

（二）1年内没有种植备案范围内出口原料的。

第六章 附 则

第二十八条 供港澳蔬菜种植基地检验检疫备案管理按照国家质检总局的有关规定执行。

第二十九条 本规范由国家质检总局负责解释。

第三十条 本规范自下发之日起实施。

如何申请绿色蔬菜基地建设?

种植场建立的各项质量安全管理制度

为保证基地所产产品能达到优质、安全和无污染的要求，为社会各界提供充足的绿色营养食品，特制定本制度。

一、坚决按照“政府推进、规模发展、科学种植、标准化生产、产业化经营”的原则，积极推进绿色环保生产基地建设。

二、公司基地建立健全严格的生产管理体系，每个基地都有专门的基地负责人、工作人员及技术人员，并做到责任到人，分工明确。

三、绿色食品产地必须树立标识牌，划分隔离带，并标明范围以及种植品种和技术负责人。

四、基地所需的生产资料必须在农业投入品专供点采购，在技术人员指导下使用。

五、基地所有的管理措施，必须严格按照标准化生产操作技术规范和绿色食品使用手册进行，并在基地负责人和技术人员的指导监控下实施。

六、基地农户要认真填写“田间管理记录”。技术人员要认真做好各项档案管理工作，并做好详细记录。

七、严格遵守农药和肥料使用准则，保持基地内部和周围环境的卫生清洁，保证不受污染。

八、凡不按技术规程要求操作或私自超标使用农药、化肥的农户，公司一律拒收其产品。

环境保护制度

1、建立基地保护区。严格控制在基地方圆5公里和上风向20公里范围内新建有污染源的工矿企业，纺织工业“三废”污染基地。

2、基地设立环境保护标识牌，注明基地名称和注意事项。

3、基地内畜禽养殖场粪水要经过无害化处理，施用的农家肥必须经高温发酵腐熟，确保无害。

4、建立检验检测体系，依托当地环境检测机构，加强对基地投入品、基地产品和基地环境进行检验检测。

5、加强山、水、林、田、路综合治理，不断改善和提高地的生产条件和环境质量。

6、加强农田水利基本建设，逐步实现旱能浇，涝能排的农田水利化；加强基地道路建设，改善交通运输条件。

7、基地环境要符合NY/T391---2000《绿色食品产地环境技术条件》要求，基地内无工业“三废”和城市生活垃圾等污染源。

8、建立信息交流平台，配备相应的设备，实现与中国绿色食品网连接，做到生产、管理、储运、交流信息网上查询。

9、经常性检查和清理整顿基地生活、生产环境，防止和及时处理造成或者可能造成基地环境污染的事故和突发事件，并向区环保部门报告。

10、基地区农户生活和生产垃圾采取集中处理，严禁乱扔乱弃。

11、定期对基地生产生活环境进行综合评价，保证环境质量。

农业投入品管理制度

1、严格执行绿色食品NY/T393—2000农药使用准则和NY/T394—2000肥料使用准则，基地办公室要定期公布并明示基地允许使用、禁用或限用农药、化肥等农业投入品目录，以及使用数量。

2、基地农产品市场监督检查小组,要建立绿色食品标准化生产基地生产资料的市场准入制度。

3、立基地农业投入品专供点，在指挥部至少建立一个投入品专供点，为种植户提供质量符合国家和甘肃省标准要求的枸杞优良品种，并提供化肥、农药配送服务。

4、业技术推广中心开展病虫草害的统防统治，林技站在枸杞生长期开展测土配方施肥工作。

5、立监督检查制度。基地农产品市场准入监督检查小组对基地生产中农药、化肥等投入品使用及投入品市场（农资市场）每年必须进行至少5次监督检查和抽查，保证基地使用符合国标及地方标准的农药、化肥等投入品。

6、地办公室、基地负责人和技术人员要经常检查农户对农业投入品的使用情况，杜绝使用各种禁用农药和肥料。

7、用后的肥料和农药包装袋、瓶、箱应集中回收，统一处理，防止造成环境二次污染。

疫情疫病监测制度

1、坚持预防为主、综合防治的植保方针，一主要的防治对象为重点，监控多种有害生物，优先采用农业措施、生物措施和物理措施，合理使用化学农药，科学防治。

2、进行两查三定即日常做好作物调查，查有害生物和有益生物的发生程度定防治地块，查有害生物和有益生物的消长进程防治适期，根据发生情况定防治措施。

3、种植户应向基地植保员及时报告疫情与病虫害发生情况，以便及时制定应对措施。基地负责人接到报告后，必须当天安排采购农药，进行发放，保证三天内对基地防治完备。

4、基地植保员规定每三天必须对基地巡查一次，特别是早害发生规律期内，每天要一次巡查，一旦发现需要防治时，立即报告基地负责人。发现疫情或病虫害时及时制定防治措施并组织实施，尽量不使用农药。

5、发生重大疫情与病虫害，公司基地植保员要及时到现场防治避免疫情与病虫进一步扩展。植保员在防治时间必须对施药过程进行监控，发现问题，立即解决。

有毒有害物质控制制度

一、科学选址蔬菜种植基地。

1、蔬菜种植基地必须远离工业园区、产矿企业和城市近郊。

2、 对准备用于种植蔬菜的田块，要抽取空气、土壤和灌溉水 送到有资质的检测机构进行检测，检测的各项指标符合要求方可种植。只有选好了蔬菜种植基地，生产的蔬菜才能免受重金属超标。

二、加大蔬菜从业人员的培训力度，科学使用农业投入品。

1、对蔬菜从业人员进行蔬菜生长管理、病虫害防治、科学的使用农药和化肥、蔬菜的采购加工包装、添加剂的使用、关键卫生程序的控制进行系统的培训。牢固树立企业是“产品质量和食品安全第一责任人”的意识，对培训的内容进行考核，发放资质认可证书。

2、蔬菜种植基地必须配备具有植保专业的技术人才和农药残留检测仪器，鼓励蔬菜生产企业引进植保和食品生产加工等方面的大学生。

3、加强蔬菜病虫害预测预报，运用物理防治、生物防治和农业等措施防治害虫。

4、加大土壤测土配方方法的使用，有针对性的使用肥料，减少化学农药和硝态、铵态氮的施用，从而减少蔬菜农药残留和硝酸盐超标。

三、对农膜塑料制品进行回收再利用。

回收废塑料并使之资源化是解决白色污染的根本途径，塑料可以反复回收使用。废塑料回收后，经过处理，既能重新成为制品，亦可制得汽油与柴油。近年来，国外重视对包装材料的回收处理，实现了塑料的生产、使用、回收、再利用的良性循环，从根本上消除了白色污染。

农残检测程序和方案

目前基地对农残检测主要通过两个途径：

一、自检：原料收获10天前，由植保员按地块不同分别采样检测，得出残留药量的大致情况。在自检时如发现农残超标，迅速制定并实施补救措施，找出农残超标地块，追究责任人，严肃处理。

二、送检：按地块的不同，分别取样，送至江苏省出入境检验检疫局食品实验室进行检验。

产品出品前，要再次检验产品，坚决遵守《国内外农残标准》。

农业化学品残留控制措施

一、农用化学品种类及控制措施：

农药： 菜喜 多菌灵

化肥： 尿素 过磷酸钙 钾肥

公司根据常年病虫害发生规律和对作物的危害情况，指定农药的应用范围。

1、以生物农药生物制剂防治为主；

2、高效低毒低残留为辅，杜绝使用高毒、剧毒等禁止使用的农药。

二、培训计划（含种植及管理、农用化学品安全使用等内容）

公司对基地管理人员、化学采购员、保管人员和植保人员都进行相应岗位职责培训并持证上岗，对植保人员及种值人员进行全员培训。

三、基地监管（农用化学品使用、原料安全采收等措施）

公司对基地农用化学品使用有严格制度，采购和使用数量都要审批，并有相应记录。对原料的采收时间、数量、检测指标都有记录。

四、基地异常情况监控及应急措施

公司基地负责人和基地管理员、植保员时刻保持联系。经常性的到基地检查生产状况和管理状况，特别是农药的使用、保管，记录等并指导原料的安全生产。实验室质检人员定期不定期的对采收前的原料，并成品农残检测并作记录。成品进行农残取样检测，一旦发现农残超标者，将根据批号，查出原因，并采取相应的控制措施。

五、异常情况报告措施

基地植保人员经常巡查地块，发现虫情、疫害、私用农药、违规采收的异常情况，应立即报告基地负责人。对在种植中，发生中毒、设备事故立即报告基地负责人和公司负责人立即采取公司重大事故应急方案。

六、原料验收、溯源管理措施

公司根据HACCP和GAP的关键控点标准和公司的原料收购标准进行验收，并做好相应的记录和编码。

七、残留检测自控措施

公司加强对基地监督管理，特别是对农药选择、保管和使用的管理，确保基地不使用禁用农药。从原料生产前的土壤和灌溉水到种植过程的原料都要进行检测，原料收购时每天用农残速测仪进行检测并作相应的记录，产品出口前由省市检验，检疫局进行抽样农残检测，使农残检测覆盖原料生产到产品出口的整个过程。

八、疫病疫情发生与防治的报告制度

植保员在巡视时发现疫病、疫情时，根据危害情况，并做出用药的品种和数量及用药方法，报告给基地负责人，基础负责人立即作好农药的采购，领用审批，并监督在规定的时间内作好防治工作。

种植基地常用农业化学品清单

一、农业化学品使用规程：

1、农业化学品选用准则

A、首先选用生物农业化学品。

B、其次选用特敏性昆虫生长调节剂。

C、再次选用高效、低毒、低残留农业化学品。

D、最后针对性的选择防效好的、中等毒性、低残留农业化学品。

E、在任何情况下，严格禁止使用高、剧毒性的农业化学品。

2、农业化学品的品种

3、禁止使用的农业化学品

禁止在蔬菜生产上使用下述和含有下述高、剧毒农药的混配剂。

甲胺磷、呋喃丹、氧化乐果、水百家姓硫磷，杀虫脒3911、苏化203/1605，甲基1605，1059，杀螟威，久效磷，磷铵，异丙磷，磷化铝，氰化物，氟乙酰胺，吡酸，西力生，赛力散，溃疡净，氯化苦，五氯酚钠，二溴氯丙烷，401，氟丹等。

二、建议参考农业化学品

1、苏云金杆菌制剂（100-500倍不等），如BT乳剂、BT粉剂、大宝等。

2、可与BT合理混用的巴丹（90%可溶性粉剂1000倍）杀虫双（18%水剂300倍）和宝咱（50%可湿性粉剂1000倍）等，氨基甲酸酯类杀虫剂。

3、药剂防治抓住高峰期的低龄幼虫进行挑治，即在初孵幼虫还成群集为害时挑治最好，在傍晚或清晨施药，药剂有抑太保（50%乳油1000倍），卡死克（5%乳油1500倍），辛硫磷（50%乳油1000倍）和氯氰菊酯（10%乳油1000倍）。

三、要求

在蔬菜种植管理过程中，任何田块不准使用高、剧毒农药。如果检测出农药残留超标，后果自负。希望基地负责人能够引起高度重视，以对自己，对他人，对公司高度负责的态度去种植、管理好蔬菜。

生产和可追溯性与产品召回控制程序

1、目的

为保证本公司产品的可追溯性，对原料种植、加工过程、产品储存及产品销售建立跟踪系统，保证能追溯从销售到基地生产全过程的详细记录。

2、适用范围：适用于原料科，植、采购、加工、成品、储藏等各环节的标识和追溯。

3、职责和权限：

基地负责人负责种植一记录的追踪；

生产部负责加工记录的追踪；

贸易部负责销售记录的追踪和产品召回

4、程序要求

（1）产品从原料验收种植，到产成品全过程标识，确保产品可追溯和使用的原料，产品加工过程责任人，原料的详细资料等，成品标识包括：品名、规格、生产日期、基地编号、净重等。原料标识包括：进货日期、基地编号。

（2）基地采收原料按区域隔离放置，并做好标识。采收的原料运送到公司时，原则上同一车只装运同一区域的原料，如确需拼装要在不同区域的原料上做好标识并用塑料布隔离，装运情况记录在《原料采收、供货记录》中。原料运至公司时，接收人按标识及记录将原料分区域隔离放置，并做好标识。接收情况亦记录在《原料采收、供货记录》中

（3）基地部做好从种植、施肥用药、收获一系列的管理记录。

（4）品管部做好原料、半成品、成品全过程的检测监控和记录。

（5）档案管理：各部门记录每年进行一次汇总并归档，封面注明年份及名称。保存时间2年以上，保证记录可追溯到产品的生产日期及基地、农户的来源等。

（6）CHINAGAP产品必须单独入库存放，不能与非GAP产品放在同一个库里。

（7）对于标识不清的要隔离存放，待重新评估和确认后进行处理。

（8）在交付前发现不合格品应立即隔离，追踪评估。杜绝不合格品出厂。

（9）召回流程：

A 、当产品出现以下情况下，公司启动产品召回

1)产品到岸检验农残超标

2)产品到岸检验恶性微生物超标

3）存在其他重要安全隐患时

B、情况确认

当客户反馈或企业获知以上情况出现时，由贸易部负责确认，确认情况属实后，上报公司总经理。

C、召回启动：总经理下达召回启动，由贸易部具体实施。

D、原因分析

由生产部和基地技术人员共同对导致产品召回的原因进行分析，对召回产品做出处理决定，并针对性制定纠正措施，防止此类情况再次出现。

E、当没有实际召回发生时，公司应保持每年至少一次的模拟召回演练，并保持相关记录。

5、相关记录

《产品召回记录》

《成品库存台账》

《生产加工记录》

《原料库存台帐》

《发运单》

《原料采收记录》

以危害分析和预防控制措施为核心的

食品安全卫生控制体系文件

一、程序文件：为支持质量手册的有效实施，企业需建立以下程序文件

（1）《文件控制程序》

（2）《记录控制程序》

（3）标准操作程序（SOP）

（4）标准卫生操作程序（SSOP）

（5）《内部审核控制程序》

（6）《不合格品控制程序》

（7）原辅料安全控制程序

（8）产品召回控制程序

（9）加工设备设施维护程序

二、必要时需制订以下程序：

（1）生产和管理人员健康体检和培训控制程序

（2）厂区有害生物控制程序

（3）车间班前班后卫生清洁和检查控制程序

（4）检验检测设备计量校准控制程序

（5）食品链食品安全信息管理和产品追溯程序

（6）产品检测控制程序

三、体系文件探讨

1、关于食品安全管理组织机构及其职责

企业需成立食品安全小组，负责建立实施食品安全卫生控制体系，确定一名最高管理层人员任组长。同时确保有明确的组织机构负责：

（1）原料、辅料安全控制；

（2）生产加工过程安全卫生控制；

（3）产品安全卫生检验控制；

（4）体系建立、实施、内审和持续改进。

2、 关于资源管理或企业良好操作规范（GMP）

良好的资源是安全食品实现的物质基础。其主要内容及与相关法规要求对应关系如下：

（1）生产和管理人员培训及卫生要求（对应2.2第三条之“八”、第五条）

（2）厂区环境要求（对应2.2第六条）

（3）食品生产加工车间及设施要求（对应2.2第七条）

（4）生产加工用水（包括冰、蒸汽）要求（对应2.2第八条）

（5）原辅料、食品添加剂、食品相关产品的安全性要求（对应《2.2第九条》

（6）食品的储存、运输过程控制要求（对应2.2第十一条）

（7）企业实验室检测能力（对应2.2第十三条）

本部分编写要求一般包括：

（一）目标。即应达到的控制目标，可直接引用法规要求，或者高于法规要求。

（二）具体措施。即企业采取的具体做法和措施，以及必要时的监控措施，以满足法规要求。

（三）引出的文件和记录。建议企业将本部分要求编写成单独文件――《企业良好操作规范（GMP）》。

3、 关于食品防护

食品防护是预防人为故意污染，保障安全食品实现的另一重要方面。食品防护评估和实施过程可按照《食品防护计划及其应用指南 食品生产企业》（GB/T27320-2010 ）。

4、 关于危害分析和预防控制措施

对食品生产加工过程进行全面、科学的危害分析，对潜在的食品安全危害风险制订相应的预防控制措施，并在食品生产加工过程中予以有效实施和监控，是安全食品实现的关键和核心。危害分析和预防控制措施的基本要素包括：

（1） 产品描述

（2） 产品加工流程描述

（3） 危害分析：企业应实施危害分析，以确定需要控制的危害。

食品安全危害通常包括：生物性危害，如致病菌、寄生虫等；化学性危害，如农兽药残留、有机物重金属污染、非法使用的食品添加剂等；物理性危害，如金属异物、碎玻璃等。食品安全危害来源通常包括：与产品本身有关的，如天然毒素等；与生产加工过程有关的，如致病菌污染、金属异物碎玻璃混入等。

企业应针对每一产品的每一加工环节进行危害分析，识别和评估与企业相关的已知的或可以合理预见的危害，并编写书面的危害分析工作单。

（4） 预防性控制措施

企业应制定和实施预防性控制措施，包括对关键控制点（如果存在）的控制措施，以将危害分析中所识别出的危害消除，或降到最低（可接受水平），或加以避免；应制定和实施预防性控制措施的监控要求，以确保达到防控效果。

申请备案产品的说明书和生产加工工艺资料

企业原辅料、食品添加剂的种类、来源和使用方法等资料

xx镇xx村无公害蔬菜种植基地建设

申报方案

在xx村，部分村民在家搞种植，但种植方法设备简单，管理技术落后，亩产量低，基本都处于“靠天收”的初级阶段，又因农作物物价低，降低了村民种植的积极性。于是，更多村民倾向于外出务工，以致大量土地闲臵，影响了农业经济的发展；由于外出务工，农村也有了更多的留守儿童、空巢老人，一定程度上影响了社会和谐。同时，农村实行家庭联产承包责任制以来，农民生产经营的相对独立性、经营方式和社会生活的分散性，一定程度上削弱了村支部、村委会的凝聚力、战斗力；而且村集体经济薄弱，削弱了农民对村党支部、村委会的感情，也使村支部和村委会的权威和影响力受到弱化。

对此，作为xx区最穷、情况最复杂的xx村第一时间学习、领会中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》文件精神，审时度势、抢抓机遇、奋力进取、众志成城、和衷共济、迎难面上，探索生存之道，希望通过改变种植结构、进行资源整合来摆脱“靠天收”的现状，实现村民、村集体?两增收?，从而以产业带动基础设施建设，进而不断缩小城乡差距，进一步促进农村经济社会和谐稳定。

村基础设施建设，不断缩小城乡差距、进一步促进社会和谐稳定。

第三，大棚蔬菜的发展，带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新，打破了传统的生产模式，实现了一季生产向多季生产，一季增收向四季创收的跨越，同时带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，并且随着市场意识、竞争意识明显增强，可以加快规模化经营的步伐，提升我村蔬菜的市场竞争力。

第四，将此基地打造成?xx区大学生村官实践基地?，吸引xx区乃至其他区县的?大学生村官?到此实践，大学生村官不断砥砺品质、锤炼作风、增长才干，从而增强大学生村官服务村民、服务党的事业的能力和信心。

最后，将此基地创建成?xx区无公害蔬菜种植示范基地?，将优秀的种植经验予以推广。为前来考察学习的组织讲解农产品种植的先进经验，从而带动更多的村走向富足。

三、大棚蔬菜销售前景

蔬菜是人们生活中不可替代的重要副食品，是维持人体健康所必须的维生素、矿物质、膳食纤维和某些生理活性物质的主要来源。一是随着人口的逐年增长，人们对蔬菜需求将继续增长。二是人均蔬菜消费量将继续增长。进入新世纪，随着城乡居民收入水平和生活水平的提高，绿色无公害、有机食品的意识深入人心。生产绿色有机蔬菜，保障消费者身

体健康成为广大菜农的共识。对安全、卫生、优质蔬菜产品的需求将大幅度增长，蔬菜消费支出占城乡居民日常消费支出的比例将明显提高。因此，区内外市场不但不会萎缩，而是将有新的增长。

四、xx村基本情况介绍及建设优势

（一）基本情况介绍。我村位于xx镇中部，坐落在明月山脉山脚，水源丰富，村幅员面积5854.7亩，其中，耕地面积2285亩（其中田1157.5亩，土1127.5亩），荒山326.4亩，森林3243.3亩（其中退耕还林面积1228.088亩）。

全村下设13个合作社，568户，1551人，常年在外务工548人，约30%土地空臵，形成荒田、荒土。村集体经济收入薄弱，年均约3000余元。

（二）创建优势。

1.政策优势：xx镇党委、政府高度重视xx村发展问题，已把xx村的无公害蔬菜基地建设列为重要议事日程，作为xx镇?抓民生、保增长、促和谐?的重要举措来抓。

2.气候优势：气候条件得天独厚，xx村属热带季风湿润气候，气候温和，四季分明，冬暖春早，夏长秋短，雨量充沛，无霜期长，霜雪极少。年均降雨量为1085.3毫米，历年平均相对温度为79%，日照时数1243.8小时。常年平均风速1.3米/秒，平均雾日数69.3天，适宜种植多种蔬菜。

3.土地优势：土地资源丰富，土壤肥沃，拟建项目区现

有水田、干田400多亩，土层深厚，有机质含量高，是种植各种蔬菜的最佳土壤。

4.环境优势：生态环境优势，xx村境内无工业加工区，无任何工业污染源，森林覆盖率高，生态环境良好，是生产无公害绿色蔬菜的最佳环境。

5.水利优势：项目区水利资源丰富，可充分保障项目的用水。

6.交通优势：鱼五路紧邻拟建项目区，对大棚无公害蔬菜基地建设所需物资的运输和基地建设后蔬菜运输交通提供了有利的条件。

7.销售优势：销售渠道广，销售面向机关、企业、学校食堂、乡镇农贸市场、盘溪市场等。实现?保障主城、满足自给?和?淡季不淡、旺季不烂、放心安全?的可持续蔬菜产业发展目标。

8.技术优势：技术力量有保障。区农办、镇农办拥有蔬菜种植专业技术人员，这些人员都具有较高的专业理论水平和丰富的实践经验，有能力承担项目的技术指导和组织实施。

五、组织领导及分工

为确保项目顺利实施，xx村成立无公害蔬菜基地申报工作小组，具体职务及分工如下：

村支部书记XXX任组长，全面负责该项申报工作；

村委会主任XXX任常务副组长，负责具体申报工作开展；村支部副书记XXX任副组长，负责争取建设资金；村会计XXX为组员，负责该项目所需土地的流转；支农工作者XXX成组员，负责该项目技术支持；?大学生村官?XXX为组员，负责实施方案起草、种植技术学习并对村民进行科学指导等工作。

六、建设原则及生产模式

（一）无公害蔬菜基地建设原则。

1.坚持市场引导、群众自愿的原则。尊重市场规律，综合考虑区位、资源优势，突出发展特色品种，广泛宣传动员，充分调动群众发展蔬菜生产的积极性。

2.坚持统一规划、板块推进的原则。优化区域布局，加快土地集中流转步伐，大力发展蔬菜专业村、建设高标准专业菜田，实现规模化发展、专业化生产、产业化开发，尽快形成设施蔬菜产业板块。

3.坚持项目承载、带动发展的原则。以项目建设为载体，整合各种资源，集中财政、金融等资金，以产业发展带动基础设施建设。

4.坚持依靠科技、以优取胜的原则。大力推广新品种、新技术、新材料、新成果，积极推进标准化生产，培育无公害蔬菜品牌，提高市场竞争力。

（二）生产模式。由于一家一户的生产，对市场规律缺

乏预见性，难以保证市场供应的同时，又很难规避市场风险。所以采用?4+1?运作模式使水产养殖向订单生产化、产业化、现代化、规模化发展，从而减少风险。

4+1?运作模式即?一个村组织带动、一个技术员指导、一个合作社依托、一个种植户服务结对一个农民?的运作模式。达到以点带面的示范效果，保障蔬菜产量，提高菜农收入水平，真正做到?做给农民看、带着农民干、帮助农民销、收入年年涨?。

七、建设目标及效益分析（一）建设目标。

1.总体战略目标。按照xx村发展水产养殖的思路，充分兼顾地域、区位、气候等条件和农民的科技素质等因素，以市场为导向，以质量、效益为核心，以示范带动为载体，加快培育和建设标准化无公害蔬菜基地，满足城乡居民蔬菜需求，保障人们身体健康，促进蔬菜产业发展。

为此，xx村无公害蔬菜基地建设的总体战略目标概括为：一?建设?、二?创立?、三?服务?、四?增收?、五?形成?、六?创建?的六大目标。即：

一?建设?：建设200亩无公害蔬菜基地；二?创立?：创立?xx特色菜?品牌；

三?服务?：服务重庆主城及周边城镇居民对蔬菜产品的需求；

四?增收?

：增加农民收入；

五?形成?

：通过无公害蔬菜基地建设，形成一大支柱

产业；

六?创建?

：创建成

xx

区‘大学生村官’实践基地?

、

xx

区无公害蔬菜种植示范基地?

2.

建设目标任务。

根据统一规划、

突出重点、

分步实施，

采取集中成片、先易后难、整体推进的方法，逐步达到土地

平整，沟、渠、路硬化，排灌与农田设施配套，能排能灌，

道路畅通，完善农田联网，增强抗御自然灾害能力。

项目建设规模

200

亩，建设蔬菜大棚

400

个，分

3

年分

步实施完成，大棚每个面积

0.2

亩，每亩

4

个，无公害蔬菜

基地实行管网、路、水配套。具体计划如下：

2012

年实施

40

亩，其中大棚

20

亩，露地栽种

20

亩；

2013

年实施

60

亩，其中大棚

30

亩，露地栽种

30

亩；

2014

年实施

100

亩，其中大棚

50

亩，露地栽种

50

亩；

（二）效益分析

1.

经济效益分析

（

1

）大棚蔬菜效益：

主要采取反季节周年栽培模式，

早春以茄子、番茄、辣椒、豆类、瓜类等为主，以温室大棚育苗提早生育期；夏季以反季节小白菜、芹菜、葱、韭菜、马铃薯、姜、莴笋等叶菜、茎菜类为主；秋冬季以萝卜、胡萝卜、大头菜、芥菜（青菜）、结球甘蓝（莲花白）、结球莴渠道、钢架蔬菜大棚、喷滴灌溉系统、灯光配臵等。

（三）基地建设措施

1.广泛宣传发动。进一步加大无公害蔬菜种植的宣传力度，通过专题会议、横幅、标语等形式让广大群众认识，宣讲发展无公害蔬菜生产、提高土地生产效益的重要意义，宣讲镇政府支持城郊大棚无公害蔬菜基地建设的政策，宣讲xx村村支两委提供服务的措施，不断营造无公害蔬菜生产的浓厚氛围，充分调动村民的积极性、主动性和创造性。

2.整片土地流转。在基地建设中，充分尊重农户意愿，坚持依法、有偿、自愿的原则，积极引导农民合理地进行土地臵换和流转，确保无公害蔬菜基地建设集中连片，使基地建设向区域化、规模化方向发展。

3.组织技术培训。村支两委邀请区、镇农办技术人员对农户进行授课及外出参观等方式对农户进行培训，使参与大棚建设的农户培训率达到100%并取得实效。学习的主要内容是农技推广理论与方法、农业公共信息服务和管理统计技能，品种布局、高效栽培、病虫害防治、田间投入品的安全使用、排灌管理、蔬菜采收，重点推广的新品种、新技术、新模式等，特别是做好2012年大棚种植农户的育苗、定植等技术培训和指导，协助农户引进和调节种苗，确保大棚蔬菜在2012年冬季批量供应。

4.高标准农田建设及农业机械化投入。集中力量建设旱涝保收高产稳产农田，加快农业机械化使用步伐，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。

5.实施绿色种植。在种植过程，不使用化学合成的除虫剂、除草剂，使用有益天敌的或机械的除草方法；不使用易溶的化学肥料，而是有机肥或长效肥；利用腐植质保持土壤肥力；采用轮作或间作等方式种植；不使用化学合成的植物生长调节剂；不使用抗生素。

6.培育农业?种植示范户?。围绕无公害蔬菜产业，在xx村遴选培育5个具有一定文化、种植水平较高、乐于助人的农户，作为种植示范户。通过种植示范户的的带动，幅射周边50个农户，带动蔬菜产业的发展。对种植示范户，采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式，指导种植示范户应用、推广新品种、新技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，使种植示范户成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的?乡土专家?。

7.组建蔬菜专业合作社。组织有一定生产水平、有一定营销能力的人牵头成立蔬菜专业合作社，借鉴外地经验，推行统一生产资料、统一组织生产、统一技术标准、统一质量检测、统一收购销售?五统一?的管理模式。以专业合作社为龙头，从而实现无公害蔬菜基地布局区域化、基础设施规范化、推广品种良种化、生产过程标准化、生产经营组织化、产品销售品牌化。依靠科技进步，提高单产，改善品质，提升蔬菜产品整体供给保障能力和质量安全水平，提高市场竞争力，促进我村蔬菜产业又好又快发展。

8.全方面构建销售网络。蔬菜产品主要以鲜销为主，采用订单生产。我村销售形式主要有三种：一是机关、企业、学校食堂；二是与新世纪、永辉、重百、沃尔玛等超市建立?农超对接?；三是直接投入市、区各农贸市场；四是直销重庆主城盘溪市场等。从而实现实现?保障主城、满足自给?和?淡季不淡、旺季不烂、品种齐全、放心安全?的可持续蔬菜产业发展目标。

9.发展精品蔬菜。大力发展设施栽培和特色、精细蔬菜品种，不断提高产品品质和档次，逐步扩大生产规模，以优质、快捷、早熟和规模生产占领市场。

10.创建?xx区无公害蔬菜种植示范基地?。围绕优势农产品和特色产业发展需要，依托现有科技推广单位、种养大户、农民专业合作组织等，通过科技示范基地的建设，推进新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训等工作，使其成为新品种新技术试验示范基地，农业标准化生产基地，农技人员、种养大户和农民科技培训基地，农情信息采集和传播基地，使示范基地成为全区无公害蔬菜生产的样本，辐射带动全区乃至全市设施蔬菜的发展，以带动更多的村走向富足。

九、实施步骤

项目建设从2012年2月开始——2014年结束，共分六个阶段。

（一）方案报送阶段(2012年2月上旬——2012年3月底)。将方案报送镇农办、区新农办审批，同时做好大棚蔬菜的宣传。

（二）土地租用阶段（2012年4月上旬——2011年4月中旬）。村支部、村委会租用村民土地并与其签订土地租凭合同。

（三）组织实施阶段(2012年4月中旬——2012年4月底)。排水沟修建、大棚搭建、水池修建等；同时，对工作人员进行大棚蔬菜种植培训。

（四）具体实施阶段(2012年5月初——2012年5月下旬)。根据种植需要，进行前期工作及播种、养护等工作。

（五）成立蔬菜专业合作社（2012年6月——2013年5月）。引导农民自愿成立一家蔬菜专业合作社，带动大棚蔬菜和露地蔬菜的发展，负责订单生产和蔬菜销售。

（六）创建“xx区无公害蔬菜种植示范基地”（2013年5月——2014年）。通过推进新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训等工作，将使创建成xx区无公害蔬菜种植示范基地?。

十、项目投资概算

无公害蔬菜基地建设初次投资项目及概算表

指标

项目

数量单位单价（元）复价

（万元）备注

一、土地流转费用20亩9001.8二、育苗大棚20亩1000020三、种子、肥料、农药、地膜20亩8001.6四、基础设施建设1、水井

4个500022、工棚及管理房4间40001.63、排灌渠道5公里50002.54、喷灌设施及管道5公里1000055、洗菜池5个5000.256、灯光配臵200个100.2五、配套仪器

1、蔬菜无公害检测仪1套15152、土壤养分快测仪1套1010六、培训经费0.5七、人工工资

10人1000010合计74.05