龙岩：粮食生产的供销农场模式实现多方共赢

8月19日，全市?三农?工作暨粮食生产和特色现代农业发展现场推进会在长汀举行，市供销社现场汇报供销农场经验做法。推进会指出，该经验做法是推进粮食安全的?供销方案?，作为村党支部领办合作社的重要内容，下一步将在全市复制推广供销农场模式。

　时代洪流、浩浩汤汤，历史车轮、滚滚向前。在城镇化浪潮的大背景下，?谁来种地怎么种地如何种好地?，成为现代农业农村发展面临的时代之问。

　乡村振兴，供销先行。

　2021年10月，按照市委市政府有关促进粮食生产工作部署，市供销社立即行动，迅速进行发动、比选，最终确定在长汀县河田镇开展水稻生产全托管服务试点，实行统一采购种子肥料、统一耕种、统防统治、统一收割、统一销售的?五统一?托管服务，着眼水稻产业链供应链一体化服务，为粮食安全提供?供销方案?。

　技术力量和服务能力强的农机合作社，可开展规模化经营、机械化作业，生产效率高、效益显著；而农户种植的规模较小，农机利用率低，种粮积极性和效益不高。这两者之间，需要一座桥梁。于是，供销农场应运而生。

　为破局突围，市供销社牵头，指导长汀县建立和完善供销农场河田基地社会化服务中心，委托长汀县融万家农民专业合作社联合社经营管理和提供托管服务。该中心覆盖水稻生产育秧、机耕、田间管理、机收和销售等全产业链供应链，设立技术、育秧、农资、农机、加工、仓储等六大板块，规划设计年水稻全托管服务能力3万亩，年产值6000多万元，服务半径可达周边三洲、南山等10多个乡镇。经过近一年的摸索实践，初步形成供销农场服务模式。7月13日，市政府副市长廖深洪赴河田专题调研推进供销农场试点工作，并对供销农场创新开展水稻生产全托管服务表示充分肯定。

　?粮食安全，是国之大者。我们打造供销农场，是在不流转土地经营权的情况下，实行?12033?供销农场新模式，通过生产托管实现土地的规模经营，提高农民种粮积极性，提高粮食应急保障能力，有效保障粮食安全。?市供销社负责人进一步解释说，?1?是指依托农民专业合作社（联合社），一包到底全托管服务；?2?是指确定全托管产量、确定全托管费用；?0?是指零风险托管；?3?是指引入第三方机构对水稻生产进行全程追溯和监管；?3?是指实现农民、合作社和政府三方共赢。除此之外，供销农场模式还能通过村党支部领办合作社方式，增加村集体收入。

　立秋过后，热浪依旧。在河田镇罗地村，由融万家联合社托管的300多亩水稻长势喜人，空气中弥漫着清新的稻香。?在全托管模式下，合作社向农户收取托管服务费930元/亩，扣除返还给农户的社会化服务补贴78元/亩，实际支付852元/亩；合作社购买种植保险，提供种植、仓储、销售等全产业链作业服务，并向农户承诺至少收获1050斤/亩水稻干谷或高于粮站10%价格收购，农户不再需要承担市场风险。而联合社通过规模连片生产、提高机械使用效率、统一农资采购、争取补贴等方式，降低成本、增加收益。?正在田间地头查看水稻长势的融万家联合社负责人傅木清，掰着手指给我们算了一笔账，全托管服务的优势一目了然。

　今年7月，由融万家联合社托管的106亩早季稻喜获丰收、效益显著。?全托管模式每亩实现净收益约750元、比农民自种高出近450元，合作社在扩大种植规模的同时，经济效益也显著提升。?首次实施全托管模式就大获成功，这让傅木清和其他农户十分高兴。

　实行全托管服务后，农民收益明显提升、种粮积极性得以提高，合作社经济效益凸显、经营规模得以扩大，农业生产效率提高、粮食种植面积得以扩大，共建共享共赢的局面逐渐形成。?供销农场的全托管模式，让我们不再操心粮食的种植、管理、销售等环节，负担大大减轻，收入又明显提高。?与融万家联合社签订了62亩烟后稻全托管协议的种植户曾华贵，一聊起供销农场就赞不绝口。

　为提升托管服务质量，我市还成立由中科院院士谢华安为顾问，全国劳模、龙岩市农科所高级农艺师徐淑英为组长，市农业农村局、供销农资公司等单位的农资农技、植保业务骨干组成的专家团队，为建设供销农场提供技术支撑。同时，研究制订了一系列制度，推动生产托管服务标准化和规范化发展，并建设开发?智慧农业溯源品控软件平台?，对试点水稻生产实行全程追溯和监测，实现全程品质控制和可追溯管理。（融媒体记者 罗玉文）

做好新形势下“三农”工作的方法：

“三农”问题，一直是我国的“老大难”问题，说“老”是因为问题已经持续很久，多少年来一直没有得到很好的解决；说“大”是因为事关全面小康目标实现、国家现代化、粮食安全，事关8亿多的农村人口；说“难”是因为农业人口较多，农民整体素质不高，农业基础薄弱，农业发展水平低，农业投入少，城乡二元结构等等因素造成了发展难，解决难。但这个“老大难”问题又是摆在各级政府、各级部门面前不得不解决而且必须解决好的问题。针对这些状况，结合自身工作提出以下浅见，望与读者共勉。

一、转变农业发展方式，推动农业产业结构调整。 我国是农业大国，农村人口占到总人口的60%以上，但是农业发展一直处于世界中下水平。2010年全国7亿2750万农业人口创造了35477亿元农业总产值，人均创造农业产值不及美国的四分之一。究其原因，有粗放发展的问题，有农民科学素质低的问题，有农业组织化程度不高的问题，有农业产业结构不合理的问题?归根结底还是农业发展方式的问题。不彻底转变农业发展方式，改变过去小农生产、自给自足、过多依靠劳动力和化肥投入，靠天吃饭的现状，农业发展要取得长足进步非常困难。转变农业发展方式要科学统筹、合理规划、突出重点，不能头痛医头脚痛医脚，更不能顾此失彼，而要有方法、有步骤、系统化的推进农业结构调整，管理体制创新，经营方式转变，所有制形式改革。彻底走上一条规模效益好、科技含量高、品牌竞争强、农业产值大、农产品附加值高、生态环境好的现代农业可持续发展道路。

二、用“工业化化农业，城镇化化农民，市场化化农村”的理念推进“三农”工作。2010年12月21日—22日中央农村工作会议提出：“做好新时期农业农村工作，要牢固树立科学发展的战略思想，按照工业化、城镇化的方法同步推进农业现代化的要求去推进“三农”工作，用工业反哺农业，城市带动农村的办法去化解“三农”难题”。（一）、用工业化发展的办法发展农业，实现农业工业化。农业是基础性很强，附加功能很多的行业，只有实现农业现代化和大生产工业化的同步，国家才能实现整体工业化。农业发展要充分利用工业化机遇，借助机遇推动非农产业快速发展，给农业剩余劳动力转移提供了更广阔的市场；借助工业化兴起的食品技术革命促进农产品的多层次加工增值；借助工业化所带来的丰富的农业装备发展设施农业；借助工业化对农业原料的充分利用发展农工贸一体化经营；借助工业化的广泛影响促成农业生产方式和工业经营方式的嫁接，实现农业企业化管理。（二）、推进城镇化，让农民逐步转变成市民。实践证明，城镇化可以有效的实现农民到市民的转变，要积极稳妥的推进城镇化进程，大力发展乡镇企业和县域经济，扩权强镇，用城市化的发展理

地制宜，大力发展现代农业。用“现代物质条件装备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代发展理念引领农业，培养新型农民发展农业”的方针来发展现代农业。广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法来推动现代农业发展，因地制宜，不搞一刀切，科学决策，合理规划，形成功能齐全、结构合理、特色突出、层次明显的现代农业发展格局。在城郊结合部、近郊大力发展都市型农业、旅游观光农业、城市休闲生态农业；在远郊土壤肥沃区极力培育农业龙头企业，扶持农民专业合作组织，引导农民规模化经营，发展设施农业，鼓励农机具的使用，大力发展高产、高效、优质农业；在山多地少地区大力发展特色农业，开展经济林种植加工，林果产业；在水资源丰富地区，大力发展现代养殖，畜牧、家畜饲养、加工以及饲料行业等。提高土地使用效率，充分发挥带动辐射作用，由点到线，由线到面，逐步实现农业的整体现代化。

四、加大农业投入，夯实农业基础。农业发展一靠科技，二靠投入，近年来中央按照“多予、少取、放活”的方针，不断增加农业投入，逐渐减轻农民负担，先后取消了农业特产税、教育附加费、屠宰税、发放种粮补贴、农机具补贴、限制最低粮食收购价格等。农民的生活水平较之以前有了很大的改善，2010年全国农民纯收入首次突破5000元人民币，但是农业基础依然薄弱，农民增收依然缓慢，农业抗风险能力依然很低，农业增效的后劲依然不足，农业所处的弱势状况依然没有改变。只有加大财政对农业的投入力度，加快农业基础设施建设，改善农业生产条件，大兴农田水利、田间道路修筑工程，强化农业基础地位，增强农业抗风险能力，实现农业跨越式发展。

五、创新培训方法，提升农民素质。“三农”问题，重点是农业问题，难点是农村问题，瓶颈是农民素质问题。没有农民科学素质的提高，再好的政策都是徒劳。党的十七大提出：“要培养数以万计的有文化、懂技术、会经营的新型农民”。提高农民素质要创新培训方式，

要更加注重培训成果的转化，培训效果好不好，要看实效；培训方式怎么样，要问农民。培训过程中更加注重培训成果转化，可以结合当地农业发展实际，引入农业种植企业、销售企业、农民专业合作社组织带动该村所有农民发展一种产业，最终形成农民负责种植，企业负责加工、收购，培训部门负责技术的农民培训模式，促进农民培训成果向生产力的转化。

六、加快劳动力转移和土地流转。土地和劳动力是财富创造的两大重要因素，只有实现两种资源的有效配置，合理流动，激发要素潜能，实现最大效益。一方面要积极培育农村土地市场，促进土地有效利用，建立完善配套的农村土地流转制度和农村社会保障体系，保证农民的合法权益。另一方面，要营造配套的法律政策环境，逐步剥离土地所有权和经营权。再一方面，要充分利用土地流转和劳动力转移的契机，重新合理配置资源，提高生产力，促进农业规模化经营，产业化发展。在土地合理流转的同时，要高效、扎实、有序的推进农村富余劳动力的转移工作，努力促进农民就业，逐步把富余劳动力转移到第二、第三产业中来。 总之，“三农”问题不是一朝一夕，一蹴而就能解决的问题，而是一项系统而复杂，长期而艰巨的工程，需要循序渐进的去打牢基础，逐步完成。相信有一天“三农”问题不再是问题，城乡不再叫城乡，农民不再叫农民，农业更加发展，农村更加繁荣，居民更加幸福。

第一，要紧扣农民增收。做好“三农”工作，根本的是要增加农民收入。只有把农民的收入搞上去了，富民强桂新跨越的目标才能真正有意义、有实质、有内涵地实现。因此，要切实把促进农民增收作为“三农”工作的核心和首要任务，想方设法优化农民收入结构，提高农民收入增长速度。

第二，要确保粮食安全。一方面要抓好粮食总量，做到粮食生产稳定发展，保障主要农产品基本供给。这就要认真落实政策，该补助给农民的费用，一分钱不能少，有条件的要创造条件多补；另一方面，从田头到餐桌，各有关部门都要牢固树立食品安全的责任意识，广西绝对不能在食品安全上出问题。

第三，大力发展特色优势产业。要立足广西资源现状、发展潜力和市场需求，加快转变农业农村经济发展方式，打造一批特色产业基地，形成具有广西特色、在全国市场有主导地位的优势产业和产品。要积极培育农业产业化龙头企业和农民专业合作社，带动农业规模经营。

用水、用电等实际问题，为农业农村发展和农民生产生活创造良好的条件。

第五，强化农业科技创新。农业发展的最大潜力在于科技进步。加大农业科技创新，要积极引进农业方面的人才。特别是要充分发挥“主席农业院士团”作用，深入推进实施“百名顶尖人才支撑工程”，充分发挥广西本土各级农业科技人员的作用，加强基层农技队伍建设。同时加快广西农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，依靠科技创新促进钱粮双增收。

第六，加强对农民的教育培训。要加大对农民的科技培训和就业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，深入开展“百万农村党员培训”和“千万农民大培训”行动，完善农民教育培训体系建设，抓好对农业干部的教育培训，切实努力提高农民的科学种养水平和转移就业本领，促进农民增收。

第七，扎实推进新农村建设。要坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，加快产业发展，加强基础设施，完善公共服务，扎实推进新农村建设。特别是要把新农村建设与城乡统筹发展结合起来，实现新农村建设与新型城镇化互动发展，形成双轮驱动的城乡一体化发展新格局。