农业农村部提出的一控两减是什么
法律分析：“一控”，要控制农业用水的总量，要划定总量的红线和利用系数率的红线。规划要求，到2020年，农业的用水总量要保持在3720亿立方，利用系数要从现在的0.52提高到0.55，这主要需要通过工程措施和节水技术措施，并且通过鼓励农民节约用水的办法来解决这些问题。发展旱作农业、节水农业和鱼养农业。
“两减”，是把化肥、农药的施用总量减下来。按照规划的要求，2020年化肥农药的施用量要实现零增长。解决化肥的问题，主要是要防止或者减少过度施肥和盲目施肥，通过测土配方等技术来提高用肥的精准性，提高利用率。再一个办法，鼓励农民通过绿肥、农家肥的使用，来替代化肥、培肥地力。
法律依据：《中华人民共和国民典法》
第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
第二条 民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
第三条 民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。
第四条 民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。
2007年1-11月，全国农用氮、磷、钾化学肥料总计累计产量为53,170,241.96吨，比上年同期增长了13.15%。9月份的农用氮、磷、钾化学肥料总计产量最高，为5,314,355.90吨，同比增长了26.30%；其次是4月份，单月农用氮、磷、钾化学肥料总计产量为5,228,488.68吨，同比增长了15.26%。2008上半年全国化肥累计产量3001.5万吨，同比增长5.9%，
化肥市场全面开放，将使中国企业面临来自国内和国外的双重压力。国内方面，首先是环境压力。目前中国化肥产业存在着十分突出的环保问题：化肥利用率低，不仅浪费了资源，增加了农民投入，而且也造成了环境污染；磷石膏、高磷废水和高含氟气体的排放，也对环境带来了很大压力。其次是资源压力。生产化肥的资源如磷矿、钾盐、煤炭和天然气等都是不可再生资源，如何实现既节约资源又满足日益增长的化肥需求，对中国化肥产业来说是个很大的挑战。再次是农民收入增长的压力。化肥作为资源型产品，所消耗资源的稀缺和有限性，与农民作为化肥消费者的少支出多收入，永远是一对矛盾。此外，农业生产多样化趋势也给化肥生产企业提出了更高要求。
长远来看，中国化肥行业面临需求和成本的双重压力。“十一五”期间，将是化肥行业的整合期和产品结构调整期，富含磷、钾的高浓度肥将成为今后的重点产品。
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