2017农村合作社扶持政策

2017农村合作社扶持政策

　合作社作为农业领域最火的一种经营形式，是政策倾斜的重点，资金扶持力度大。下面是我整理的2017农村合作社扶持政策，欢迎大家阅读!

　一、合作社是什么?

　农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。

　二、一般成立合作社应具备的条件：

　合作社成立有5名符合规定的成员即可(80%必须是农民);有合作社法的章程、有符合章程规定的成员出资，就可以去工商部门去申请合作社了。

　三、申报之前应该准备的材料：

　(一)预选合作社名称2个。

　(二)全体设立人签名。

　(三)设立大会纪要。

　(四)章程(提交资料之前需要提供公司章程)。

　(五)确定法定代表人,理事长,理事会人员,会计人员(需要有资质证书),出纳等人员名单。

　(六)成立专业合作社共计多少户,(如：收集100户的户口本原件及复印件各一份,理事人员身份证复印件一份)，并且每户户主复印件上签名。签字：此复印件与原件一致。

　(七)全体农户出资额人员名单。(50万或是80万)出资额的多少各个地方规定各不相同。

　(八)住所使用证明(合作社办公地点)。

　(九)指定代表或者委托人。(如：委托人杨XX)，工商局有表格。

　(十)业务范围涉及前置许可的文件。

　注：提前自己准备1、5、6、8条。

四、 合作社的申报流程：

　(一)发起筹备;

　1、成立筹备委员会，制定筹备工作方案。

　2、由发起人拟定社名，确立业务范围。

　3、准备发起申请书。

　(二)制定章程;

　申请人接到主管部门准予组建的批复公文后，应即时召开筹委会，吸纳会员，参照有关示范章程拟定组织章程及业务计划草案。

　(三)申请批准;

　向工商管理部门和有关业务管理部门申报批准，以便合作社依法取得法人地位，也便于与主管部门加强联系，加强业务指导和管理。

　(四)召开成立大会;

　在上述各项筹备工作任务完成后，可呈请当地合作社主管部门派员出席指导，并于合作社成立7日前，通知社员参加大会。

　(五)组建工作机构;

　1、召开工作会议，成立办事机构。

　2、聘任办事机构业务部门负责人，业务量小的合作社，由理事长直接聘任，设置总经理的由总经理聘任部门负责人。

　3、召开业务会议，由理事长或总经理主持，有关业务部门参加讨论研究工作计划，布置和开展合作社业务工作。

　五、合作社的扶持政策：

　税收优惠政策、金融支持政策、财政扶持政策、涉农项目支持政策、农产品流通政策、人才支持政策等都是针对合作社优惠。

　六、申办合作社有哪些好处：

　给农民带来的好处：

　(一) 能够提高农民的市场竞争能力和谈判地位 。

　(二) 能够便于农民施行标准化生产，保证农产品质量安全，提高产品品质。

　(三) 让农民享受更广泛优质的技术服务。

　(四)便于农民更直接有效的享受国家对农业农村农民的扶持政策。

　七、合作社从那可以赚得钱:

　“聚钱、聚人、聚地”生产类的合作社以生产资料和最终产品销售赚钱，服务类合作社挣取的是服务费，还有合作社内部资金互助。

　资金互助资金一般从这方面来：一是社员，二是投资方，三是发起人投入，还有银行投资、保险!前三种是比较普及的方法。

　合作社四大运营模式

　一、土地合作社模式

　所谓土地合作社，就是在保持农村集体经济的基础上，农民自愿将土地入股合作社，合作社统一经营合作土地，比如出租或者自营。农民由原来的自耕自种的“小地主”，转变为收取红利的“股东”，不再参与农业生产与经营。形象地说就是：“土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红。

　土地合作社在我国目前的实践中还不是主流，一方面是因为大部分农业人口虽然不再从事农业生产，但依然把土地作为自己最后的保障，不放心把土地交给别人使用;另一方面，经营土地的方式方法需要进一步创新，不断提高土地的经济效益，以吸引更多的农户参与到土地合作社的运营中。

　二、土地“托儿所”

　土地“托儿所”，其实指的就是土地托管。没有精力和时间经营农业生产的农户，可以通过加入合作社，享受到合作社高效低廉的生产服务，比如耕地、播种、施肥、打药、浇水、收割等。如果仅仅购买一部分服务，就是“半托”式的合作社;如果全部托付给合作社打理，最后只管收获装在袋子里的粮食，这种就叫做“全托”式的合作社。土地托管的本质其实就是土地经营权还在农户手上，合作社为农户“打工”，挣的是服务费。

　土地托管比较适合当下的中国农业现状，农村里留下种地的大都是“老人”、“小孩”，年轻力壮的都出去打工了。但家里的地不能让它闲着，土地托管刚好解决了这一问题。使用这种模式的地区一般人均土地面积较小，或者比较贫瘠，或者是经济效益小，以至于专门从事农业的农民比较少，正需要合作社提供土地托管的服务。

　三、类似于“家庭农场”的模式

　这类合作社不像传统意义上的合作社，它的特点是从政府或者村委会等机构手上，流转成千上万亩土地，理事长其实就是这一大片土地的“大地主”，但这个“大地主”不打算自己一个人经营这些土地，他想拉更多的人进来跟他共同来参与这件事，他想干的不是家庭农场，而是合作社，于是再发动一些小的农户加入到他注册的合作社，自己雇佣一部分农业工人到自己的土地上工作，其他农户自己干自己的。这种一个人“一股独大”的合作社，其实是“异化”了的合作社，本质上来说它是一个家庭农场或者专业大户。

　这种合作社的来头一般比较大，一般与政府有着密切的关系。但它在经营上具有较大的风险，几千亩上万亩的`土地经营，任何一个小的决策失误都会造成巨大的风险，更何况农业本身就具有很大的风险。合作社本质来说是带动农户进入市场的平台，如此“大地主”类型的合作社根本带动不了多少农户，顶多是能创造一些农业工人的岗位。

　四、“生产在家，服务在社”的模式

　这类合作社是比较普遍意义上的合作社。同类农产品的生产者，比如种桃、种苹果、种水稻的农户，数量比较多，而且每户种植的面积也相差不大，大家都是自己亲自参与农业生产，都有着基本相同的服务需求。合作社把大家组织起来，为社员提供农资、生产、加工、销售等一系列服务。大家“拧成一股绳，抱团闯市场”，对内实行民主管理，对外用一个声音说话，提高市场话语权。

　这类合作社是真正意思上的合作社，真正把弱者联合起来，合作社的经营目标是实现一个个小农户的集体利益，真正发挥出组织引领的模范带头作用。

　农业合作社五大盈利诀窍

　一靠政策补贴

　农业在全世界都是政策性行业，农业的低效性和基础性决定了国家必须要给予支持和补贴。我们干农业，其实也是在位国家做贡献，不能忘记了自己的辛苦，如果达到了政府补贴的条件，要尽量想办法拿到!

　二靠品牌打造

　农业产品的同质性，使很多农产品难以实现差异化，难以获得较高的附加值。打造农产品品牌是突出重围的，卖的好价格的一条有效路径。

　三靠土地运营

　在我国土地价格一般水平还是比较高，处理好土地投资问题是很多农业项目能否盈利的关键。到底应该采取土地托管、土地入股、还是土地流转的方式，都是值得我们思考的问题。

　四靠社员服务

　合作社想要盈利，做好各项服务其实可以获得一些收益。服务项目可以包括农业服务、生活服务等。

　五靠金融互助

　在日本、韩国、台湾，合作社盈利的最主要渠道是农村金融业务。利用农民自己的钱，做好产业，服务成员，是国际上已经证明了的运营模式。

　2017年农业合作社最新政策，以及国家扶持合作社重点领域

　1、税收优惠政策

　对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税;一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额;对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

　2、金融支持政策

　把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围;加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社;支持和鼓励农村合作金融机构创新金融产品，改进服务方式;鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。

　3、财政扶持政策

　2003年到2010年，中央财政累计安排专项资金超过18亿元，主要用于扶持农民专业合作社增强服务功能和自我发展能力。农机购置补贴财政专项对农民专业合作社优先予以安排。

　4、涉农项目支持政策

　目前，农业部蔬菜园艺作物标准园创建、畜禽规模化养殖场(小区)、水产健康养殖示范场创建、新一轮“菜蓝子”工程、粮食高产创建、标准化示范项目、国家农业综合开发项目等相关涉农项目，均已开始委托有条件的有关农民专业合作社承担。2017年，合作社将承担更多申报项目功能。

　5、农产品流通政策

　鼓励和引导合作社与城市大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产(供)销衔接。

　6、人才支持政策

　从2011年起组织实施现代农业人才支撑计划，每年培养1500名合作社带头人。继续把农民专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。鼓励大学生村官参与、领办合作社。

　农业部(各县市的农业局或者农委)

　支持范围：

　重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类)，适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上(设施内面积，下同)，每个露地基地1000亩以上。

　资金补助数额：

　5000元/亩，不超过300万。

　支持范围：

　选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县(场)以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目。

　资金补助数额：

　600元/亩，单项不超过10000亩。

　支持范围：

　从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题。

　资金补助数额：

　中央资金500万内。

　申请申报时间：

　5～6月。

　支持范围：

　种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

　资金补助数额：

　80～160万元。

　申请申报时间：

　3月。

　科技厅、科委(一般要求有科技成果)

　支持范围：

　现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化。

　资金补助数额：

　100～300万元。

　申请申报时间：

　4月。

　项目申报受理单位：财政部

　支持范围：

　农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

　支持范围：

　资金补助数额：

　50～150万。

　项目申报受理单位：

　支持范围：

　重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

　资金补助数额：

　先建后补，视具体情况。

　项目申报受理单位：

　项目名称：新网工程

　支持范围：

　农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造;农副产品冷链物流系统改造;农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。

　资金补助数额：

　200～400万元。

　项目申报受理单位：国家扶贫办

　项目名称：扶贫项目

　项目申报受理单位：农业综合开发办公室

　支持范围：

　优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物(或林果业)规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区。

　支持范围：

　粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县(市、区)，灌溉面积为5～30万亩。

　资金补助数额：

　单个项目的总费用不超过2000万元。

　支持范围：

　种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

　支持范围：

　品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势。具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。

　资金补助数额：

　150万元。

　申请申报时间：

　6～8月。

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湖南光正生态渔业有限公司是湖南省农业产业化龙头企业，董事长刘光正先后获首届全国兴渔富民十大新闻人物、第七届中国时代十大卓越企业家等荣誉称号。该公司成立于2004年2月，短短几年时间由一个小型企业发展成“省龙头企业”，并成为国家养殖示范、技术推广、加工出口、无公害标准、技术人才培训基地，拥有养殖水面800公顷，名贵鱼养殖网箱1480口，建有创新生态饲料厂，累计资产总额6880万元。其经验是：以科学发展观为指导，以建设现代渔业企业为目标，坚持重生态、创品牌、联农户之路，实现了又好又快发展。2008年，该公司养殖产量达3600吨，销售收入4320万元，盈利1210万元，其盈利额较2006年、2007年分别增长161.9%和54.3%。

　

　立足环保生态化养殖

　

　该公司所处浩江湖，位于沅江市郊，周围植被茂盛，无工业及生活污染，其水系通过堤防涵闸与洞庭湖连通，水深适宜，水中浮游生物、小型野杂鱼及螺、蚌、蚬等资源丰富，水域生态条件良好，通过了无公害农产品产地认定证。公司依据这些优势，立足水生资源合理利用、养护和环境的保护，发展生态养殖。主要放养品种为鳙、鲢、鳜、黄颡、青、鳊、鲫鱼等，每公顷放4200尾。采取合理密养和混养，冬季一次放足，常年轮捕，不投饵施肥，利用天然生物饵料养鱼，保持春、夏、秋季全年各时期湖泊载鱼量与饵料生物量之间的平衡，养殖“生态鱼”。2008年，公司湖泊“生态鱼”产量达2291吨。

　根据浩江湖养殖容量和生态容量适度合理布设名贵鱼网箱，推行健康养殖，实现优质、高产、高效。湖中共设置网箱1480口（每箱面积20平方米），养殖加州鲈700口、鳜鱼200口、大口鲶150口、青鱼100口、斑点叉尾?330口。网箱总面积仅占湖泊总面积的0.37%，保持网箱规模在湖泊水体自净力和承载力的允许范围内。箱内设置食台，科学投喂，提高饲料利用率。每隔两三年将网箱移动一次，以减少病害发生，并避免污染水质，高温季节每20天左右在网箱及其周围水体施用水质或底质改良剂等，以降解有毒有害物质，保持较好的水质环境。2008年，网箱各种生态名贵鱼产量达1309吨，其中加州鲈697吨，鳜鱼52吨，大口鲶106吨，青鱼116吨，斑点叉尾?338吨。

　

　严把“六关”品牌化管理

　

　质量和品牌是企业的生命。该公司在养殖生产管理上严把“六关”。一是严把苗种关。从有生产经营许可证、符合无公害苗种生产要求的单位购入苗种，并加大检疫力度，保证苗种质量。二是严把投入关。严格执行水产养殖投入品管理制度，认真填写《水产养殖用药投料记录册》，按照规范标准投料用药。三是严把生产关。养殖期间认真填写水产养殖生产记录册，遵守市前休药期制度。四是严把监管关。建立日常监督管理制度，公司生产技术部常年组织开展质量安全检查，与养殖员工签订水产品安全生产责任书。五是严把检测关。坚持“检测为先、检测从严、突出重点、严格把关”的原则，每年多次送鱼样到有资质的单位进行检验。确保各项指标均符合无公害水产品要求。六是严把销售关。在销售时填写水产养殖产品销售登记表，严把水产品上市最后一关。

　由于质量过硬，该公司获国家海关“进出口货物收发货人报关注册登记证书”，湖南进出入境检验检疫局“自理报检单位备案登记证明书”，湖南“出境加工用水产养殖场备案证书”，通过ISO9000认证。注册了“光正”商标，并进行品牌建设，“光正牌”系列水产品获2007年第二届中国湖南畜牧渔业暨饲料工业博览会“金奖”，系列鲜鱼及其鱼制品、渔饲料获2008上海国际渔业博览会“金奖”和“上海最受欢迎水产品奖”。“光正牌”水产品备受消费者信赖，销往美国、欧盟、港澳，畅销上海、南京、成都、广州、武汉、长沙等市场。

　

　舞活龙头产业化经营

　

　联合农户，带富一片。该公司先后组织了“洞庭斑点叉尾(鱼回)养殖专业合作社”和“洞庭湖特种水产养殖专业合作社”，刘光正董事长兼任合作社理事长。目前合作社有团体和个体社员568个，养殖面积2万公顷，社员广及安徽、湖北、浙江、江苏和本省岳阳、益阳、常德等洞庭湖区。

　

　带民致富发展合作社

　

　合作社实行“四统一”、“两管理”、“一服务”的模式，带动农民增收致富。

　“四统一”，一是统一提供苗种，根据合作社掌握的市场信息，提供市场对路的苗种，解决养殖户（社员）“养什么”的问题；二是统一饲料供应，并对经济困难一时拿不出现金的养殖户实行“赊购”，为提高产量和质量奠定基础；三是统一技术指导，在养殖过程中，合作社派出专业技术人员上门指导，解决“怎么养”的问题；四是统一产品销售，商品鱼上市时，组织经销商到养殖户塘头拉鱼，解决社员“如何卖”的问题。

　“两管理”，一是企业化管理，采取“养殖基地+农户+合作组织”的模式，合作社依托公司这个“龙头企业”，设立成员理事会、监事会等机构，制定章程和财务制度，对内参照企业模式民主管理，对外“独立经营、自负盈亏”；二是亲情化管理，合作社坚持对困难社员给予重点帮扶，优先安排商品鱼销售。

　“一服务”为“订单养殖服务”，大胆采取让养殖户承担“零风险”的“订单养殖”模式，苗种、饲料、技术、销售等均由合作社负责解决，消除社员的后顾之忧。

　2008年合作社成员户均获纯利5万余元，高的达10万元以上。■ （湖南沅江市琼湖路109号413100柳富荣）